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非洲联盟：第二个重要的地区国家联盟 吉 林 袁绍萍  2011年4月6日国际在线消息：北约秘书长拉斯穆森5日表示，非洲联盟将在政治解决利比亚危机中扮演重要角色。拉斯穆森当天在布鲁塞尔北约总部与到访的非洲联盟主席让·平举行会谈，讨论政治解决利比亚危机的办法。拉斯穆森在会后发表的声明中说，双方的讨论是“建设性的”，北约和非洲联盟一致同意在尽快和平解决利比亚危机中，非洲联盟将发挥重要作用。声明还说，北约在执行联合国安理会1973号决议的过程中，将与非洲联盟保持密切与透明的对话。非洲联盟是什么性质的国际组织呢？ 非洲联盟（African Union），简称非盟（AU），是一个包含了53个非洲会员国的联盟，是继欧盟之后成立的第二个重要的地区国家联盟，是集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体。其主要任务是维护和促进非洲大陆的和平、稳定，推行改革与减贫战略，实现发展与复兴。 非盟新旗帜图案以绿色为背景，象征着非洲是充满希望的大陆，非洲地图上的53颗星星代表非盟53个成员。 非盟的前身是1963年5月成立的非洲统一组织（简称非统组织）。1999年9月，非统组织第四届特别首脑会议通过《苏尔特宣言》，决定成立非洲联盟。2000年7月，第36届非统首脑会议通过了《非洲联盟章程草案》。2001年7月，第37届非统首脑会议决定正式向非盟过渡。2002年7月8日，非统组织在南非德班召开最后一届首脑会议。9日至10日，非盟举行第一届首脑会议，并宣布非盟正式成立。 非盟共有53个成员国（毛里塔尼亚2005年8月4日被非盟暂时中断成员国资格），总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。其主要机构有非盟首脑会议、执行理事会、泛非议会、常驻代表委员会和非盟委员会。首脑会议为非盟最高权力机构，其主要职责是制定非盟的共同政策、监督政策和决议的执行情况等。首脑会议每年在非盟总部或应邀在成员国召开。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后，非盟可召开特别首脑会议。首脑会议原定每年召开一次例会，从2005年起改为每年两次，其中一次在总部，另一次可应邀在成员国举行。执行理事会由成员国外长或其他部长组成，每年举行两次会议，负责实施大会决议和对成员国的制裁。非盟委员会是非盟常设行政机构，负责处理非盟的日常行政事务。非盟委员会主席任期4年，至多可连任两届，现任非盟委员会主席是让·平。 非洲是世界上经济最为落后的地区，而且多年来一直战乱不断。作为非洲大陆新的地区性组织，非盟成立以来为消除地区贫困、促进非洲大陆经济发展、维护地区和平作出了积极努力。非盟致力于建设一个团结合作的非洲，力争在重大国际事务中能够用一个声音来说话。通过不懈努力，非盟已经在地区和国际舞台上发挥着越来越重要的作用。 自成立以来，非盟积极落实2001年发起的“非洲发展新伙伴计划”，推动各国加强基础设施建设、吸引和争取外资及援助，以促进非洲大陆经济一体化。 在维护地区安全、调解地区战乱冲突方面，非盟也采取了积极的行动。成立3年多来，非盟积极调解布隆迪、刚果（金）、利比里亚、索马里、科特迪瓦及苏丹等国的冲突，有效地避免了上述国家局势的进一步恶化，使非洲大陆出现了“摒弃暴力，寻求和平”的良好势头。 中国一贯高度重视同非盟的友好合作关系，将其视为中非新型战略伙伴关系不可或缺的重要组成部分。中国与非盟关系也是中非关系中极具发展潜力的一对关系。近年来，保持了良好的发展势头。 作为全非洲性政治实体，希望非盟与北约、联合国等其他国际组织加强磋商与政治对话，争取尽快通过谈判的形式推动解决利比亚政府军与反政府武装的冲突，以保障平民的生命财产安全。维护非洲乃至世界的和平与稳定。 作者简介：袁绍萍，毕业于吉林师范大学历史系，中学高级教师。从事教学工作12年，教研工作6年，现在长春净月经济开发区教育科研中心任初中历史学科教研员。多篇论文在《新作文》、《地理教学》、《长春教育》、《吉林省教育学院学报》等刊物发表，多篇稿件在教辅报《新课程》、《中学历史报》、《少年智力开发报》及智卓教育网上发表。 (责任编辑：admin) |