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欧盟──国际舞台的重要力量 山东 张文英  2010年1月４日，欧洲理事会首位常任主席范龙佩正式投入工作。上班第一天便迫切地宣布增开一次欧盟峰会，一方面是为了团结欧盟成员国积极应对当前的经济危机，巩固复苏势头；另一方面也是为了讨论欧盟未来10年的经济发展规划“欧盟2020战略”，以取代2010年即将到期的“里斯本战略”。走过半个世纪的风雨历程，欧盟几经扩大，从当初的6个成员国发展到今天的27国，从单一经济一体化走向包括政治、外交、防务等多方面联合的国家联合体，成为当今维护和平、推动发展的一支不可忽视的重要力量。欧盟的建立 1950年5月9日，法国外长舒曼建议同德国建立煤钢共同体，史称“舒曼计划”。1951年4月18日，法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡6国在巴黎签署建立欧洲煤钢共同体条约。1957年3月25日，6国领导人又在罗马签署了建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体两个条约，统称《罗马条约》，《罗马条约》被认为是欧洲一体化进程正式起步的象征。1965年4月8日，6国在布鲁塞尔签署条约，将上述3个共同体合而为一，统称欧洲共同体，该条约于1967年7月1日生效。1991年12月11日，在马斯特里赫特会议上，欧共体首脑签署了欧洲联盟条约，确立了建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟的目标，1993年11月1日，条约生效，自此，欧共体发展成欧洲联盟。 欧盟的扩大 在半个多世纪中，欧盟6次扩大，地域范围从最初的西欧地区逐步拓展到中东欧地区。1973年，英国、丹麦和爱尔兰加入欧共体。1981年，希腊成为欧共体第十个成员国。1986年，葡萄牙和西班牙加入欧共体。1995年，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟。2004年5月1日，马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛10个国家正式成为欧盟成员国。2007年1月1日，罗马尼亚和保加利亚加入欧盟。目前欧盟27个成员国总人口已超过4.8亿，国民生产总值高达12万亿美元。 欧盟的主要机构 欧盟的主要机构有欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会和欧洲法院。其中欧洲理事会（通常称为欧盟首脑会议或欧盟峰会）是欧盟的最高决策机构，由各成员国政府首脑和国家元首组成，每年至少召开4次会议，6月底和12月底举行正式首脑会议，3月和10月举行特别首脑会议，也可在其他时间举行额外的首脑会议。欧盟理事会（简称理事会）是欧盟的主要决策机构，由欧盟各成员国政府的部长组成。主席由成员国轮任，任期6个月。负责制订欧盟法律、法规和有关欧盟发展、机构改革的重大政策；负责共同外交和安全政策、司法、内政等方面的政府间合作与协调事务；任命欧盟主要机构的负责人并对其进行监督。其他重要机构还有欧盟审计院、欧洲中央银行、欧洲投资银行、经济和社会委员会、欧洲警察局和欧洲军备局等。 欧盟的外交 欧盟与世界上大多数国家和地区建立了外交关系，并缔结了各种经贸合作协定。目前有160多个国家向欧盟派驻了外交使团，欧盟委员会也已在120多个国家及国际组织所在地派驻了代表团。欧盟派出这些代表团目的在于发展欧盟与这些国家之间的双边关系、宣传欧盟价值观、提升欧盟在世界各国的形象。 近年来，欧盟全球外交攻势明显，在大国外交上，一方面，欧盟调整了与美国的关系，在诸如中东问题、伊拉克重建等问题上与美国拉开了距离；另一方面，欧盟加强了与中、俄等国的交流与合作，共同维护国际政治中的多边主义原则。欧盟还与美、日、俄、加、中等主要伙伴国每年定期举行一至两次首脑会议，讨论双边经贸、环境保护、打击国际犯罪和毒品走私以及人权等问题。 欧盟东扩后，可能会有很长的磨合期，也可能会有挫折和失败，但这是欧洲大陆统一的关键一步。欧洲一体化从来就不是一帆风顺的，欧盟内外形势的发展已使各国经济、政治一体化不可逆转，欧盟也必将成为世界上一支重要的超级政治力量。 作者简介：张文英，山东桓台县实验学校教师，中学高级教师。主持编写过《新教材详解》、《初中同步测控优化设计》、《诱思探究》、《中华学王》等多种教学资料，在《山东教育导报》、《中学政史地》、《少年智力开发报》、《新课程》等报刊杂志上发表文章多篇，先后获得过市优秀教师、市学科带头人、振兴淄博劳动奖章、市师德标兵等多项荣誉。 (责任编辑：admin) |